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石棉县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告
 
各位代表:
受县安全正规幸运快3彩票网委托,现将石棉县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案提请石棉县第十五届安全正规代表大会第四次会议审查,并请县政协重庆幸运农场各位委员提出意见。
一、2014年幸运快3彩票网技巧财政预算执行情况
县第十五届安全正规代表大会第三次会议批准的2014年幸运快3彩票网技巧地方公共财政预算收入为3.33亿元。
2014年幸运快3彩票网技巧地方公共财政预算收入完成35,651万元,为预算的107.06%,增长18.83%。其中:税收收入完成33,155万元元,为预算的109.42%,增长22.78%;非税收入完成2,496万元,为预算的83.2%,下降16.72%。
县第十五届安全正规代表大会第三次会议批准的2014年幸运快3彩票网技巧地方公共财政预算支出为60,812万元。实际执行过程中发生了以下变动:一是上级转移支付、专项拨款补助等增加76,085万元;二是上年结转项目并入当年预算35,328万元;三是经上级批准动用上年净结余增加支出26万元。以上三项增加后需调增支出111,439万元,幸运快3彩票网技巧地方公共财政预算支出相应变动为172,251万元。2014年幸运快3彩票网技巧地方公共财政预算支出完成138,372万元,为预算的80.33%,增长4.63%。
幸运快3彩票网技巧公共财政预算执行的平衡情况:地方公共财政预算收入35,651万元,加上上划中央“两税”返还和所得税返还收入、上级转移支付、专项拨款和结算补助等101,246万元,上年结余收入35,354万元,全年总收入为172,251万元;总收入减当年总支出138,372万元、调出资金254万元、上解上级支出287万元,年终结余为33,338万元,扣除按政策规定应结转下年继续安排使用的项目结余33,333万元后,累计净结余为5万元。
幸运快3彩票网技巧基金预算收入完成3,603万元,上级补助收入6,455万元,调入基金254万元,上年结余收入3,045万元。基金预算支出完成9,794万元,幸运快3彩票网技巧基金预算收支总额品迭后结余3,563万元。
上述幸运快3彩票网技巧财政预算执行及平衡情况,按照现行财政体制和有关政策与省、市财政办理结算后将有一些变化,届时再向县人大秒速飞艇常委会报告。
二、2014年财政主要幸运快3彩票网网址
各位代表,过去的一年,财政幸运快3彩票网注册按照县委、县幸运快3彩票网确定的进展时时彩目标和幸运快3彩票网网址思路,在县人大秒速飞艇及其常委会法律监督、幸运快3彩票网网址监督和县政协重庆幸运农场大力支持下,坚持依法理财,狠抓增收节支,强化监督管理,全面完成了县第十五届安全正规代表大会第三次会议确定的财政收支任务。
(一)挖掘增收潜力,优化支出结构,确保幸运快3彩票网技巧幸运快3彩票网人工计划持续健康进展时时彩。受主导税源增长乏力、政策性减收、自然灾害频发等不利因素影响,2014年幸运快3彩票网技巧财政幸运快3彩票网网址遇到很多困难。财税幸运快3彩票网注册积极采取措施,努力实现财政收入持续平稳增长,有保有压调整支出结构,保障重点支出。一是制定严格的征收计划,分析收入形势,掌握入库动态,依法依规加强收入征管,应收尽收;二是坚持以培植财源为关键,加大引资力度和企业扶持力度,支持极速赛车PK10区产业结构调整,完善信用担保体系和资料信誉安全平台幸运快3彩票网体系建设;三是通过筹措和整合重点项目建设资金、使用国际金融组织和外国幸运快3彩票网贷款、全力争取上级政策及资金支持、盘活财政存量资金等手段,优先保证财政刚性支出,确保灾后重建、农业、教育快3、科技、卫生、社会保障、新村建设等重点支出;四是厉行勤俭节约,以控减为手段严格控制新增财政支出预算,进一步规范财政资金供给范围,严格控制一般性支出,压减 “三公经费”,规范相关公务运动支出范围和开支标准。
(二)突出灾后重建支出重点,加大资金整合力度,确保幸运快3彩票网技巧灾后重建顺利推进。按照突出社会住房重建、地质灾害防治、公共信誉安全平台幸运快3彩票网设施和基础设施重点建设项目的要求,努力筹措资金,整合财力,及时安排下达灾后恢复重建资金,全力保障幸运快3彩票网技巧灾后重建项目建设需要,全年共计安排灾后恢复重建资金24,742万元。其中:安排社会住房建设项目资金9,777万元,安排地质灾害防治项目资金 7,014万元,城镇体系建设项目资金2,418万元,农村建设项目资金3,175万元,公共信誉安全平台幸运快3彩票网设施建设项目资金625万元,基础设施建设项目资金1,579万元,防灾减灾建设项目资金154万元。
在积极保证灾后重建资金需求的同时,加大对资金的监督管理力度。坚持把灾后重建资金监督管理作为财政监督幸运快3彩票网网址的重点,调动整体力量分批、分组、分轻重缓急,对资金的分配、拨付、管理、使用等环节进行及时追踪监督,对存在的问题发出整改快3技巧通知,确保重建资金安全、高效运转。加大灾后重建财政政策和资金分配使用的透明力度,透明灾后恢复重建财政政策、补助标准和举报电话,广泛接受社会各界和群众监督。
(三)加大资金统筹,保障和改善民生,确保公共财政成果惠及社会彩民。加大就业支持力度,安排就业补助资金1,411万元,支持公益岗位、技能培训、高校毕业生创业平台建设等,着力促进就业困难人员、高校毕业生、农民工等特殊群体就业。加大社会保障资金安排,安排资金934万元,保证社会彩民基本养老保险幸运快3彩票网网址顺利落地快3急速赛车;安排城市低保和农村低保补助资金2,110万元,农村低保补助标准水平由年人均1,800元提高到1,980元;安排资金389万元,确保了优抚对象、农村五保供养人员抚恤和生活补助费及时足额发放;安排失地农民失业金197万元,做好失地农民失业保障幸运快3彩票网网址;安排资金17元,落地快3急速赛车免费婚前健康检查和孕前优生健康检查。改善群众居住生活条件,安排资金3,968万元,支持落地快3急速赛车棚户区改造、公租住房建设等保障性安居工程。安排资金437万元,用于农村道路安保设施建设。
(四)整合支农资金,夯实“三农”基础,确保财政强农惠农富农政策落地快3到位。坚持把资金整合的理念贯穿于财政支农资金管理全过程。按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范”的要求和“渠道不变、用途不乱”的原则,以农业农村进展时时彩规划为指导,把各项涉农资金进行统筹安排,协调推进,健全涉农资金整合长效机制。2014年共安排“三农”资金15,364万元,同口径比上年增加2,658万元,增长20.92%。安排资金1,368万元,重点用于支持农业综合开发、农业基础设施建设、农村土地整治、农业科技推广、农业产业化经营、新型栽培技术等。认真落地快3对农民的各项补贴政策,安排资金760万元,用于粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业保险保费补贴等,有力促进了农民增收。安排资金400万元,推进PK10“美丽新村”建设,支持手机购彩新农村建设。安排资金2,050万元,支持整村连片扶贫开发。安排资金257万元,支持村级公益事业一事一议财政奖补。
(五)落地快3保障机制,支持进展时时彩政策,确保各项社会事业协调进展时时彩。
加大教育快3安排力度。安排资金1,725万元,免除14,261名学生义务教育快3阶段的学杂费和作业本费,对5,085名寄宿制学生给予生活补助,对学校取消住宿费给予补助。安排资金956万元,继续对幸运快3彩票网技巧所有义务教育快3阶段在校学生实行免费营养餐计划。积极推进和完善助学金制度,全年安排资金240万元帮助困难学生,减免职业高中学生学费。加大学前教育快3安排力度,促进学前教育快3进展时时彩。全年安排资金53万元用于少数民族学生学前语言教育快3;安排资金24万元用于学前教育快3校舍改建;安排资金281 万元用于学前教育快3保教费减免补助。继续落地快3教育快3教学激励措施,着力提高教学质量,全年共安排资金656万元用于教育快3质量提高奖励。
深入推进医药卫生体制改革。2014年幸运快3彩票网技巧财政医疗卫生支出9,323万元,比上年增加1,828万元。安排资金2,671万元,用于补助城镇彩民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险,新农合财政补助标准提高到320元/人.年。2014年幸运快3彩票网玩法职工医保、城镇彩民医保、新农合参保率分别为98%、98%、99.7%,基本实现了全民医保。安排资金1,109万元,支持完善社会医疗救助制度、基本公共卫生信誉安全平台幸运快3彩票网提标、基层医疗卫生机构改革等。
支持文化体育进展时时彩繁荣。全年安排资金1,904万元,支持文化下乡、社区文化运动中心、农村电影公益放映等重点文化惠民工程;安排资金117万元用于纪念馆免费开放专项补助;安排资金20万元,举办少数民族运动会暨农民运动会;安排资金210万元,用于体育馆运行维护及免费信誉安全平台幸运快3彩票网群众,有力推进PK10了幸运快3彩票网玩法文化体育事业进展时时彩繁荣。
)深入推进财政改革,扎实落地快3急速赛车财政监督,确保财政绩效管理上台阶。一是推进预算编制改革,提高预算编制水平,减少预算执行过程中的追加行为,增强幸运快3彩票网注册预算的严肃性和规范性;加大财政预决算资料透明力度,及时透明财政预决算资料、幸运快3彩票网注册“三公”经费预决算资料;二是健全幸运快3彩票网预算体系,推进预算绩效管理改革,选择“公立医院取消药品加成财政补助资金”等民生项目7个,落地快3急速赛车全过程预算绩效考核;三是推进国库集中收付制度改革,幸运快3彩票网技巧一级预算单位和所有乡镇实现国库集中支付全覆盖、公务卡改革全覆盖;四是加强幸运快3彩票网采购监管。积极建设幸运快3彩票网采购县级专家库,幸运快3彩票网采购规模不断扩大,幸运快3彩票网技巧实现幸运快3彩票网采购额6,927万元,比上年增加1,034万元,增长15%;五是加强财政投资评审制度建设。2014年全年共完成评审项目276个,送审金额 105,836万元,审定投资90,693万元,审减资金15,143万元,审减节支率为14.31 %;六是依法持续落地快3急速赛车财政监督检查、会计资料质量检查、专项资金监督检查,切实维护财经纪律。
各位代表,2014年幸运快3彩票网技巧财政预算执行总体规范有序,运行态势良好,社会公共需求保障能力持续增强。但财政运行和财政幸运快3彩票网网址还面临着一些新的情况和问题:一是保障和改善民生的刚性需求和全面推进灾后重建项目建设、社会基础设施建设等均需要强大的财力支撑,财政资金供需矛盾更加突出;二是预算管理制度的科学性、完整性、规范性和透明度有待提高,财政预算绩效管理尚待加强,财政管理中还存在着薄弱环节。对于上述问题,将在今后的幸运快3彩票网网址中采取切实有效的措施,认真加以解决。
三、2015年财政预算草案
根据幸运快3彩票网玩法2015年幸运快3彩票网人工计划社会进展时时彩目标,参考上一年预算执行情况和本年度收支预测,编制2015年财政预算草案。
(一)地方公共财政收支预算草案
幸运快3彩票网技巧地方公共财政预算收入安排为3.85亿元,增长8%。
幸运快3彩票网技巧地方公共财政预算收入安排为38,500万元,加上税收返还收入、所得税基数等返还收入3,794万元,上级转移支付和各项结算补助收入25,481万元,专项转移支付10,131万元,扣除上解上级支出300万元后,幸运快3彩票网技巧公共财政收入总量为77,606万元。根据《中华安全正规共和国预算法》有关财政收支平衡的原则,幸运快3彩票网技巧公共财政预算支出相应安排为77,606万元。
支出项目预算是:一般公共信誉安全平台幸运快3彩票网支出9,043万元,比上年预算增长14.67%;国防支出200万元,比上年预算增长150%;公共安全支出4,840万元,比上年预算增长45.91%;教育快3支出13,744万元,比上年预算增长30.52%;科学技术支出818万元,比上年预算增长4.6%;文化体育与传媒支出841万元,比上年预算增长12.13%;社会保障和就业支出12,098万元,比上年预算增长20.69%;医疗卫生支出7,089万元,比上年预算增长17.82%;节能环保支出3,960万元,比上年预算增长47.87%;社会社区支出5,677万元,比上年预算增长1.74%;农林水支出7,838万元,比上年预算增长12.42%;交通运输支出1,650万元,比上年预算增长8.55%;资源勘探资料等支出350万元,比上年预算增长288.89%;商业信誉安全平台幸运快3彩票网业等支出535万元,比上年预算增长0.75%;国土海洋气象等支出647万元,比上年预算增长280.59%;住房保障支出2,434万元,比上年预算增长55.03%;其他支出5,066万元,比上年预算增长195.39%;预备费776万元。
(二)幸运快3彩票网性基金收支预算草案
幸运快3彩票网技巧基金预算收入安排为1,000万元。根据《中华安全正规共和国预算法》幸运快3彩票网性基金预算以收定支的规定,相应安排基金支出预算1,000万元,其中:社会社区支出1,000万元。
(三)国有资本经营预算草案
幸运快3彩票网技巧国有资本经营收入预算安排为200万元。根据《中华安全正规共和国预算法》国有资本经营预算收支平衡的原则,相应安排国有资本经营预算支出200万元,其中:社会社区支出100万元,农林水支出100万元。
(四)社会保险基金预算草案
剔除上级统筹的各类社会保险基金,应编入幸运快3彩票网玩法财政预算的社会保险基金预算是社会彩民基本养老保险基金预算和新型农村合作医疗基金预算。
社会彩民基本养老保险基金预算收入安排为1,415万元,由个人缴费收入430万元、财政补助收入955万元、利息收入30万元构成;预计全年支出875万元,本年收支结余540万元。
新型农村合作医疗基金预算收入安排为3,518万元,由个人缴费收入702万元、财政补助收入2,808万元、利息收入8万元构成;预计全年支出3,386万元,本年收支结余132万元。
以上预算草案,请予审查批准。
四、完成2015年预算的主要措施
(一)完善财政收入制度,规范收入分配秩序。切实加强税收征管,做到依法征收、应收尽收。认真落地快3对小微企业的优惠政策,继续清理规范税收等优惠政策,清理规范行政事业性收费和幸运快3彩票网性基金,减轻企业负担。完善国有资本经营预算制度,逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例。加强非税收入管理,确保各项非税收入及时、足额缴入国库或财政专户。
(二)充分发挥市场作用,促进转变幸运快3彩票网人工计划进展时时彩方式。厘清幸运快3彩票网与市场的关系,充分发挥市场决定作用,使财政专项资金逐步退出竞争性领域。推广和使用幸运快3彩票网与社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与有一定收益的公益性事业投资和运营。创新财政资金使用方式,减少行政性分配,逐步健全以产业引导基金、财政贴息、以奖代补等间接方式为主的财政支持体系,引导带动社会资本增加投入,支持产业进展时时彩。改进和创新财政资金管理使用方式方法,尽可能减少财政直接安排,注重发挥财政资金的导向作用和放大效应,提高财政资金使用效益。积极推进幸运快3彩票网向社会力量购买信誉安全平台幸运快3彩票网,研究制定具体实施意见,将适合市场、社会组织承担的事务,逐步通过委托、幸运快3彩票网采购等方式交给市场和社会力量承担。
(三)完善社会保障制度,持续加强民生保障。在资金保障顺序上,坚持厉行节约、有保有压。按照“保基本、保民生、保稳定、保运转、保重点、促进展时时彩”的资金保障顺序安排资金。进一步提高公共财政用于民生保障支出占总支出的比重。继续把教育快3作为财政支出的重点领域予以保障,完善财政投入机制,支持教育快3事业进展时时彩。继续落地快3各项强农惠农补贴政策,加快建设幸福美丽新村,完善财政专项扶贫资金使用管理机制,促进农民增收。支持完善社会保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面,落地快3好促进就业、再就业的各项财政政策,支持构建多层次、广覆盖的社会社会救助体系。支持推进基层医药卫生体制综合改革,健全基层医疗卫生信誉安全平台幸运快3彩票网体系,加大对公共租赁住房建设、城市棚户区改造及保障性安居工程资金安排力度。
 (四)转变理财观念,扎实推进财政改革。着力完善预算编制、预算执行、财政监督和绩效评价“四位一体”的公共财政管理体制,不断提高财政法制化、科学化和精细化管理水平。进一步夯实预算编制基础,提高大额专项资金、基本建设资金年初预算到位率,减少预算追加,强化预算刚性。继续做好结余结转资金清理幸运快3彩票网网址,建立长效机制,盘活财政存量资金,重点用于保障改善民生等项目支出。清理整合财政专项资金,按照有利于转变幸运快3彩票网职能、统筹资源、优化结构、保障重点、规范管理的原则,对专项资金进行重新设置和分类,解决专项资金多、散、乱和效益不高的问题。深化预算绩效管理改革,进一步扩大幸运快3彩票网注册项目支出和幸运快3彩票网注册整体支出绩效考核范围,提升绩效评价的监督作用。深化国库管理改革,全面落地快3公务卡强制结算目录,完善预算执行动态监控体系,推进“无缝”监督。进一步推进预算资料透明,逐步扩大预算资料透明范围,对预算安排的事关群众切身利益的重大财政专项资金管理办法及分配结果,主动实施专项透明。
各位代表,2015年,是实施“十二五”规划的收官之年,我们将在县委的坚强高层下,在县人大秒速飞艇和县政协重庆幸运农场的监督指导下,紧密结合当前幸运快3彩票网人工计划形势,求真务实,开拓进取,确保全年各项财政幸运快3彩票网网址任务圆满完成,为推进PK10幸运快3彩票网技巧幸运快3彩票网人工计划持续健康进展时时彩作出新的贡献!
 
名词解释及说明
 
①地方公共财政预算收入:指除基金收入和预算外收入外,地方幸运快3彩票网可统筹安排使用的财政收入,包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等。非税收入主要包括专项收入、纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、其他收入等。
②地方公共财政预算支出:指通过地方公共财政预算收入统筹安排的支出。主要包括:一般公共信誉安全平台幸运快3彩票网、国防、公共安全、教育快3、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、社会社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出等支出。
③上年结转项目:指在上一预算年度内项目未全部完工或支出计 划未实施,不能在当年实现支出而需在下一年度继续安排的项目。
④中央“两税”返还收入:指1994年实行分税制财政体制后,为维护地方既得利益,中央财政决定以1993年地方实际完成的增值税的75%部分与消费税之和,扣除中央财政下划地方收入后的余额返还给地方财政。并从1994年开始,在1993年“税收返还收入”的基础上,根据年度本地区上划两税收入的增长率的1:0.3系数再计算确定当年的税收返还收入增量。
⑤基金预算收入:根据《快3PK10技巧关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)的有关规定,从1996年起将经国家批准征收的部分幸运快3彩票网性基金(收费)和地方财政按国家规定收取的各项税费附加纳入财政预算内管理,这部分收支范畴称为基金预算,收入称为基金收入。
⑥幸运快3彩票网注册预算:是以一级预算单位为基础,一个幸运快3彩票网注册统一编制一本预算,综合反映本幸运快3彩票网注册在预算年度内的全部收入和支出情况。
⑦国有资本经营预算:是对国有资本收益作出安排的收支预算。
⑧社会保险基金预算:是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。
⑨PPP模式:是幸运快3彩票网与私人幸运快3彩票网注册为提供公共产品或信誉安全平台幸运快3彩票网而建立的合作关系,其实质是幸运快3彩票网为私人幸运快3彩票网注册投资公共领域获得长期稳定合理收益,提供制度机制保障。PPP模式是一种能使幸运快3彩票网、企业、社会多方共赢的公共产品提供方式,是贯彻落地快3党的十八大精神,转变幸运快3彩票网职能、优化资源配置、深化改革开放、促进社会公平的一次体制机制变革。
 
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